28 feb 2023 12:42

KKV vill att PTS utreder övergripande spektrumtak

Konkurrensverket, KKV, vill att Post- och telestyrelsen utreder möjligheten att införa ett övergripande spektrumtak för samtliga frekvensband. Det framgår av myndighetens remissyttrande kring höstens planerade frekvensauktion i 900 MHz, 2,1 GHz och 2,6 GHz-banden.

"De föreslagna taken, som avser mängden frekvensutrymme som tillståndshavarna kan bjuda på i de aktuella auktionerna, tar i viss mån hänsyn till risken för strategisk budgivning och konkurrensskadlig koncentration. Givet nödvändigheten av att skapa långsiktiga förutsättningar för en fungerande konkurrens framöver, betydelsen av förutsägbarhet för investerings-, inträdes och utträdesbeslut, och det faktum att tillstånd för olika frekvensband löper ut vid olika tidpunkter, förefaller dock metoden att sätta tak vid varje enskild auktion otillfredsställande, eftersom den saknar ett inbyggt långsiktigt helhetsperspektiv. Konkurrensverket förutsätter att PTS utreder möjligheten att i stället besluta tak på tillståndshavarnas totala spektruminnehav inom lämpligt avgränsade kategorier (hädanefter ’globala spektrumtak’) som gäller tillsvidare, dvs. även för framtida auktioner. Frekvensband som är funktionella substitut bör buntas ihop (exv. 700, 800, 900 MHz), medan frekvensintervaller som kompletterar varandra (låg-, mellan- respektive högfrekvensband) bör separeras. Valet av tak skulle återspegla den som PTS bedömer högsta acceptabla totala koncentrationen av spektruminnehav och därmed både direkt säkra en långsiktigt stabil miniminivå av konkurrens på marknaden för mobila tjänster, och indirekt begränsa incitamenten för strategisk budgivning. Taken skulle gälla så länge inte de tekniska förutsättningarna förändras väsentligt, och således – förutom att värna en effektiv konkurrens mellan mobiloperatörerna – öka förutsägbarheten av framtida auktioners villkor. Globala spektrumtak har dessutom fördelen att vara mer anonyma såtillvida att enskilda aktörers situation vid en specifik tidpunkt inte riskerar att otillbörligt påverka auktionernas utformning", skriver Konkurrensverket i sitt yttrande.

Hela yttrandet går att läsa här.