28 aug 2023 12:07

Tele2 vill ha tydligare regelverk kring kommunala KO

Några av de största utmaningarna inom konnektivitetsområdet finns inom den kommunala sektorn, skriver Tele2 i ett yttrande till regeringen.

Regeringen har bett relevanta aktörer att svara på frågor kring de största utmaningarna på konnektivitetsområdet i dag samt i framtiden. Tele2 ser här konkurrensutmaningar, både inom den kommunala bostadsbolagssektorn samt den kommunala stadsnätssektorn. Operatören vill därför se tydligare regler för området i en ny bredbandsstrategi.

Framför allt bör det finns vägledning från regeringen för hur kommunala bolag ska agera för att främja konkurrensen inom konnektivitetsområdet, särskilt för att ”upprätthålla befintlig infrastrukturbaserad konkurrens mellan parallella fastighetsnät inom det kommunala bostadsbeståndet och att undvika kommunal KO- och tjänsteleverantörs- verksamhet då sådan inte kan motiveras med att förutsättningar för privat och kommersiell verksamhet saknas”.

Dessutom bör PTS få i uppdrag att utreda hur kommunala bolags påverkan på konkurrensen kan granskas och följas upp, enligt Tele2.

Inom den kommunala bostadsbolagssektorn är utmaningen att bolagen utan relevanta skäl väljer att nedmontera eller begränsa möjligheterna till att erbjuda bredband med gigabithastighet över en av de konkurrerande infrastrukturerna, medan den andra infrastrukturen erbjuds exklusivitet.

"Skäl för denna typ av åtgärder redovisas ibland inte alls, medan det ibland – förvånande nog – tydliggörs att åtgärden faktiskt syftar till att minska konkurrenstrycket och göra det lättare för den ena infrastrukturen att 'vinna över den andra'.", ett problematiskt agerande som bör adresseras i en ny bredbandsstrategi, menar Tele2. Vad gäller stadsnätssektorn så lyfter operatören fram stadsnätens investeringar i infrastrukturen och uppger att det varit positivt för den svenska marknadsutvecklingen. Problemet är i stället att kommunala stadsnät i tillägg också bedriver KO-verksamhet, en marknad där det finns gott om andra alternativ på marknaden.

Kommunala bolag har ofta bättre finansiella villkor, vilket gör det problematiskt att de konkurrerar med privata aktörer på den öppna marknaden. För det andra så skapar KO-verksamhet kombinerat med ett kommunalt stadsnät incitamentsstrukturer som kan leda till att KO-kontrakt inte blir konkurrensutsatta.

Denna "klättring i värdekedjan" är en nackdel både för konkurrensen i Sverige samt för slutkunderna, vars valfrihet reduceras, menar Tele2.