21 mar 2025 12:40

SKR: Finns goda förutsättningar för bredbandssamverkan

Det finns goda möjligheter för bredbandssamverkan mellan kommuner och regioner. En ny rättslig analys gjord av SKR visar hur viktigt det är för samhället att det finns tillgång till en stabil tillgång till digital infrastruktur och att kommuner och regioner genom samverkan kan engagera sig mer i utbyggnaden och driften.

SKR:s analys gör en rättslig bedömning av förutsättningarna för samarbete inom stadsnät och redogör dessutom för flera potentiella sätt att bedriva samverkan på.

"Genom att i högre grad arbeta tillsammans har stadsnäten bättre möjligheter att utvecklas och dra nytta av varandras kompetenser och innovationer. Tillsammans finns bättre potential att möta välfärdens behov av grundläggande robust och kapacitetsstark bredbandsinfrastruktur och skapa nya möjliggörande förmågor", skriver SKR i analysen och framhåller inte minst vikten av samverkan för de små kommunerna.

Ett tydligt exempel på samverkansområde för stadsnät är drift och underhåll av bredbandsnätet. I mindre nät är det inte alltid möjligt eller ändamålsenligt att bedriva det nödvändiga säkerhets- och driftsarbetet på egen hand. Bland annat kan den nödvändiga kompetensen vara svår att upprätthålla.

"Men det är också viktigt att arbetet bedrivs lokalt, exempelvis i närliggande kommuner, för att säkerställa snabb felavhjälpning eller att det finns kompetens i lokalområdet. Vid händelse av driftstörning är tillgång till fältservice ofta avgörande för att möjliggöra en snabb felavhjälpning. De externa bolag som finns är inte verksamma i hela landet är därför inte alltid ett alternativ", enligt SKR.

SKR nämner flera sätt som stadsnäten kan bedriva samverkan inom: reglerade organisationsformer som kommunalförbund, genom en gemensam nämnd, delägda aktiebolag men även samarbeten som bygger på avtal. EU-rätten behöver beaktas med anledning av att beslutet om att organisera en verksamhet som ett stadsnät i en separat juridisk person inte omfattas här. Men SKR framhåller att EU-rätten här kommer in genom bland annat upphandlingsregler.

Samtidigt lyfter analysen hur viktigt det är att all verksamhet som en kommun bedriver är kompetensenlig samt att regler om konkurrensbegränsande offentlig verksamhet i konkurrenslagen alltid måste följas.

Även om förutsättningarna anses vara goda så betonar SKR att analysen endast lägger tonvikt på den rättsliga bedömningen och att flera andra faktorer bör beaktas innan ett beslut om huruvida samverkan är mest lämplig kan fattas. Bland annat rör det sig om ekonomiska, politiska samt praktiska faktorer, menar SKR.