29 apr 2025 12:08

Tele2 vinner överklagan mot VGR:s operatörsupphandling

Förvaltningsrätten i Göteborg har efter en ansökan om överprövning från Tele2 beslutat att Västra götalandsregionen måste göra en ny anbudsprövning av upphandlingen för teleoperatörstjänster.

I upphandlingen var Tele2 samt Telia anbudsgivarna och VGR beslutade tidigare i år att tilldela Telia kontraktet. Ansökan om överprövning från Tele2 gjordes för att operatören menar att VGR lät Telia ändra sitt anbud efter en mejlkorrespondens, för att sedermera tilldela bolaget kontraktet. Kraven vid anbudstidens utgång var dock inte uppfyllda från Telias håll, menar Tele2.

Tele2 har fått ta del av mejlkorrespondens mellan parterna där de anser att det framgår att Telia inte följt instruktionerna och kraven i upphandlingen. Frågan rör kostnadsposter för SIP-IDSN-konvertrar, samt hur de skulle betalas. Först efter mejldiskussioner om att Telia går med på VGR:s tolkning ändrade operatören anbudet, varpå regionen valde att tilldela den uppdraget eftersom anbudet ansågs ekonomiskt mest fördelaktigt.

Här menar Tele2 att det här inte rör sig om några detaljuppgifter som tillförts som förtydligande, utan att helt nya uppgifter tillkommit och att detta därför strider mot Lagen om offentlig upphandling.

"VGR har i strid med LOU tillåtit Telia att ändra sitt anbud så att det överensstämmer med ställda krav. Det står klart att en sådan ändring av ett anbud inte kan godtas inom ramen för ett förtydligande enligt LOU. Det saknar betydelse att utvärderingssumman inte har ändrats. I sak har anbudet fått ett helt annat innehåll. Mejlkorrespondensen utgör snarast en otillåten förhandling där det dessutom klargjorts för Telia att anbudet inte skulle kunna antas om Telia stod fast vid sitt ursprungliga anbud", lyder Tele2:s resonemang enligt domen.

VGR angav att mejlkorrespondensen bara handlade om att klargöra respektive parts tolkning av upphandlingsdokumenten och motsatte sig Tele2:s överklagan.

Rätten går dock på Tele2:s linje och anser att det inte rör sig om några förtydliganden.

"Genom att godta Telias ändring av anbudet och därefter utvärdera anbudet och tilldela Telia kontraktet har VGR brutit mot likabehandlingsprincipen. Då Tele2 var den enda kvarvarande anbudsgivaren i upphandlingen och dessutom bedömts uppfylla ställda krav i upphandlingen har Tele2 lidit eller i vart fall riskerat att lida skada på grund av VGR:s felaktiga agerande. Tele2:s ansökan om överprövning ska därför bifallas på så sätt att upphandlingen rättas genom en förnyad prövning av anbuden", meddelar domstolen.