3 sep 2025 12:27

Operatörerna får betala för NIS2-tillsyn mot sig själva

Det EU-övergripande NIS2-direktivet ska träda i kraft i svensk lagstiftning den 15 januari 2026 som en ny så kallad cybersäkerhetslag. Försvarsdepartementet skickade ut en lagrådsremiss i juni och där framgår det att operatörerna blir de enda aktörerna som inom ramen för lagstiftningen omfattas av en handläggningsavgift för tillsyn.

I praktiken innebär det att telekomoperatörerna från nästa år får betala en avgift till PTS för tillsyn mot sig själva. Det bekräftas också av regeringskansliet.

"Det stämmer att lagrådsremissens förslag innebär att bestämmelserna om avgifter endast gäller för vissa, nämligen för de verksamhetsutövare som i Sverige tillhandahåller allmänna elektroniska kommunikationsnät eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster", uppger Visnja Raguz, rättssakkunnig på Försvarsdepartementet till Telekomnyheterna.

Förslaget i lagrådsremissen innebär också att regeringen går emot både cybersäkerhetsutredningen men även Statskontorets expertutlåtande. Statskontoret framförde bland annat följande resonemang:

"[Statskontoret] föreslår att tillsynen för sektorn elektronisk kommunikation finansieras med anslag, i likhet med all övrig tillsyn enligt NIS2. Detta skapar en enhetlig och överskådlig finansieringsstruktur för tillsyn enligt NIS2. Om tillsynen för sektorn elektronisk kommunikation i stället finansieras via avgifter så skulle sektorn skilja sig från övriga sektorer, där tillsynen redan är anslagsfinansierad. Det skulle skapa en inkonsekvent finansieringsmodell inom samma regelverk. Att finansiera via avgifter riskerar dessutom att leda till diskussioner om avgiftsnivåer och motprestationer, något som inte blir fallet om även denna tillsyn finansieras via anslag. En enhetlig anslagsfinansiering underlättar också för myndigheterna att göra en budget, att planera sina resurser och skapar tydligare ekonomiska ramar för tillsynsarbetet."

I lagrådsremissen skriver Försvarsdepartementet om varför det ska anses finnas skäl för avgifter från operatörerna jämfört med andra sektorer. Avgiftsfinansiering bedöms sedan tidigare vara befogad för tillsyn av sektorn för elektronisk kommunikation och att förlora möjligheten skulle kunna leda till en sänkt ambitionsnivå, enligt lagrådsremissen. Detta resonemang har även PTS framfört.

"Det bör därför införas bestämmelser i den nya lagen som ger den tillsynsmyndighet som regeringen pekar ut i förordning rätt att ta ut avgifter av en enskild verksamhetsutövare som tillhandahåller
allmänna elektroniska kommunikationsnät eller allmänt tillgängliga
elektroniska kommunikationstjänster i Sverige och som har anmält sin
verksamhet enligt lagen", enligt lagrådsremissen.