10 mar 2021 12:04

KKV:s sågar flera grundläggande förslag kring Rakel G2

Konkurrensverket är inte nådigt i sin kritik av MSB:s förslag till nästa generations blåljusnät, Rakel G2. Det framgår av myndighetens remissvar till justitiedepartementet, som Telekomnyheterna har tagit del av.

Konkurrensverket pekar i sitt remissvar på flera olika brister när det gäller analyser, men även på det faktum att förslaget om en obligatorisk anslutning till nätet kräver en lagändring som är inskränkande för det kommunala självstyret. Och beroende på denna lags utformning kan den få effekter på marknaden för kommunikationstjänster. Man pekar även på att MSB inte har analyserat vilka kostnader som kan drabba användarna.

Rapporten saknar, enligt Konkurrensverket, dessutom en tydlig avgränsning av användarkrets och användningsområden.

"Det är viktigt att användningsområdet och användarkretsen avgränsas så det inte expanderar till en allmän kommunikationslösning. Vid bestämmandet av Rakel G2s omfattning behöver det göras ett avvägande utifrån nyttan med vald omfattning ställt mot de negativa samhällseffekter som kan uppstå om systemet blir allt för omfattande. Underlaget behöver enligt Konkurrensverkets mening vara mer utförligt avseende dessa avväganden och vilka konsekvenser olika val av avgränsning av omfattningen kan medföra", skriver myndigheten och pekar vidare på att det saknas utredning av de rättsliga förutsättningarna av att använda Vattenfall och Trafikverkets nät som stomnät.

"Samtidigt konstateras i rapporten att de rättsliga förutsättningarna, framför allt utifrån upphandlingsregelverket, att använda Vattenfalls och Teracoms nät (reds anm. Felskrivning då förslaget avser Trafikverkets nät) behöver utredas. Det har dock inte gjorts utan skjuts i planen på framtiden att hanteras i samband med upphandlingarna. Konkurrensverket anser att detta är alltför viktigt för att skjuta på framtiden, utan behöver göras i ett tidigare skede. Verket vill också påtala att det kan finnas andra rättsliga förutsättningar förutom upphandlingsreglerna som kan vara av vikt att belysa i en sådan utredning."

Konkurrensverket pekar även på att man saknar avvägningar kring kostnader för eget accessnät alternativt kommersiella accessnät. Man saknar även information kring Teracoms 5G-frekvsköp och huruvida det ska användas i Rakel G2

"Huruvida detta är ett utrymme som är möjligt och lämpligt för Rakel G2 framgår inte av rapporten. Hur stort ett dedikerat spektrumutrymme behöver vara torde dessutom påverkas av ett antal andra vägval, t.ex. i hur stor utsträckning man kommer använda kommersiella accessnät. Vid remissmötet den 24 februari framkom uppgifter från andra remissinstanser om att dessa möjligheter sannolikt är större än vad som framgår av rapporten. Dessa aspekter berörs inte alls i rapportens redogörelse för önskemål om dedikerat spektrumutrymme”, skriver Konkurrensverket som även påpekar att ”när offentliga verksamheter tilldelas dedikerat spektrumutrymme ska det kopplas en marknadsmässig kostnad till utrymmet".

Därtill påpekar man att man är oroade över att förslaget knappt berör upphandlingsfrågor.

"I rapporten anges att uppskattningen av kostnaderna är indikativa men resulterar ändå i en exakt summa. I rapporten saknas underlag som ger en bild av känsligheten i skattningen av kostnaderna. Det vill säga en beskrivning av bl.a. vilka skillnader i kostnader som kan väntas uppstå vid olika vägval samt vilka större risker i projektet som kan medföra ökade kostnader och i vilken omfattning.
Vid remissmötet den 24 februari framkom också att ett flertal aspekter avseende de ekonomiska förutsättningarna inte finns med i rapporten. Det är viktigt att ett beslutsunderlag även innehåller kostnader som uppstår hos användarna som en konsekvens av övergången till Rakel G2, inte enbart kostnaderna för utveckling och drift."

Vill du läsa hela remissyttrandet så skicka ett mejl till info@telekomnyheterna.se (endast prenumeranter).